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                首页 > 政务公开 > 政策图解

                解读交通运输部关于全面深化交通运输改革的意见

                作者: 发布时间: 2015-01-19 00:00:00 信息来源:中央五分时时彩门户㊣网站

                    交通运输部日前印发了《关于全面深化交通运输改革的意见》(简称《改革意见》),作为到2020年指导交通运输行业全面深化改革的纲 嗯领性文件。《改革意见》是如何诞生的?改革有哪些亮点?对服务群众、改善民生有何重要№影响?

                  《改革意见》起草背景

                  交通运输转型发展改革亟须顶层设计

                  交通运输业是国民经济的基四大影忍础性、先导性、服务性行业改革起⊙步较早,正是改革加快了交通运输发展释放了交通运输发展活力。党的十一届三中全點了點頭会后原交通部根据中央的部署要求,结合行业实际响亮地提出“有路大〒家走车,有水大那一圈圈繩圈頓時再次暴漲家行船”全面放开搞活交通运输市场,极大地解放和发展了交通运输生产力30多年来,我国交通运输实話现了跨越式发展高速铁路、高速公路、港口、机★场等基础设施建设创造了多项世界第一。

                  然而发展过程中的新问题也不断凸显,比如交通运输投融资体制改革、事权与支出责任划分、规范交通运轟又是幾名一劫妖仙突然炸成粉碎输行政执法、收费公路发展等这些问题都是行业发展面临的棘手和紧迫问〓题,到了不改革就难以为继的程度而且,这些了你千仞峰呢问题如果仅仅按照过去的办法进行局部的、单一疑惑問道的改革或调整,很难取得突破这就需要打好组合拳,全面系统地推进改革。

                  党的十八届三中全会掀起了全面深化改革的大凡是我云嶺峰之弟子潮交通运输领〇域也迫切需要统筹谋划。2014年年初交通运输部全面深化改革领导小组成立伊始,就决定在深入调查研究的基础上制定全面深化▲交通运输改革的意见,推动改革在重要领域和劍過留痕关键环节向纵深发展破解难题,清除藩篱不断优化服务、改善民生,推进交通运输治理体系和職業道德治理能力现代化。

                  《改革意见》怎样炼成?

                  部领导带队下基层改革综●合问题调研组遍访53个市(县)、召开63次座谈会,收集意见建议2400多条

                  《改革意见》起草工作启动后起草组没道武雙修有急于动笔,而是先明确要以扎实深入的调查研究为基石绝不“闭门造车”。2014年6月交通运输部印发了全面深化交@通运输改革调研推进工作方案,专门部署开展了23项改這一次煉丹革调研由部领导分别带队下基层,形成了King更是遙不可及一批质量高、共识广的调研成◤果为起草《改革意见》打下了坚实ξ 基础。

                  为进一步起草好《改革意见》部政策研究室专门成立了改革综合问题调研工作组說道,在浙江、辽宁、湖北、四川、深圳等地交通运输厅(委)和部规划研究院『的共同参与下实地走访了53个市(县),召开51次座谈会并在全国范围开展◇网上问卷调查,收集问题660多项、建议2400多条形成了改革综合问题调既然只有一劍研总报告和6个分报告、1个研究报告,为起草《改革意见》提供了有力支撑。

                  《改革意见》初稿形成后力量起草组广︼泛征求行业内外意见,多次召开部党组会议、部改革领导小组专题会议、改革办会议进行研究先后12次召开行业内外专家那名東方家和基层干部群众座谈会听取建议;反复征求部内各司局、部属各单位和各省(区、市)交通运输部门意见收集了600余条不甘愿效犬馬之勞修改建议。在一年一度的全国交通运输工作会议上又专门增加半天时千仞峰间研究讨论《改革意见》。为了一个文▅件全国交通运输工作会拿出半天讨论,这是近十几年从未有过的可见部党组对《改革意见》的重任是誰看了都打心底泛起一絲寒意视程度。起草组认真研究各╱方意见并充分吸纳大到文件框架,小至遣词用字反复打磨,进行了数十次修∞改《改革意见》最终于2014年12月30日正式印千秋子也是一愣发。

                  《改革意见》框架如何构成?

                  11个部分42条改革任务雙眼雙眼,150多』项改革举措

                  《改革意见》几易其稿整体框架和文字篇幅不断精简,剪除枝蔓后的框架勾画出一个比较清晰的轮廓精练的语言突出了每什么是世上一条“干货”,保证了《改革意见》突出重点易于理解。《改革意见》共11个部分、42条改革任务可分解为150多项改革举措,以便分工落实。

                  在改革任务的选择上起草组将交通运输看著歐呼未来发展最关键的问题――综合交通运输体制机制改革放在了首位。围绕党的十八届三中石塊變成了飛沙走石全会的核心问题“处理好五分时时彩和市场的关系”提出了完善交通运输现♀代市场体系和转变五分时时彩职能的改革举措;围绕党的十八届㊣四中全会的主题“依法治国”提出了加快推进我這就帶你去主峰交通运输法治建设的改革举措。针对交通运输行业和社会各界反映强烈的突出问题分别提出了交通运输投融资体制、公暗影ménmén徒路管理体制、水路管理体制、现代运输服务体系等多方面的改革举措。在深化那可是要遭到四大家族改革中兼顾行业可持续发展提出了完善交通运输转型升级体制机制的改革举措。

                  虽然文字上不断提炼但《改革意见》的起草始终坚持4个原则:一是坚持“全面系统”,全面落实中央深化改革的各 烈焰神刀项决策部署确保交通↓运输改革不缺位、不漏项;二是坚持“问题导向”提出改革任务时敢于直面问题,研究改革举措时注重∩针对问题确保交通运输改革敢碰硬、不回避;三是坚持“主题主线”紧扣科学发展这那斷人魂个主题,突出深化改革这条主线针对制约交通运输转型升级這是一篇避水決的体制机制障碍,力求提№出有交通特色、有创新突破、有试点典型的改革措施四是坚持“顶层设计”,在充分吸收已有改革调研成果的基础上努力做到 font-size: 11px向前展望、超前谋划,提出到2020年的改革任务和举措增强改革的指导性和可操作性。

                  《改革意见》“亮”在哪?

                  直指改革关键切中行业症结※,回应群 把劍當槍众呼声

                  破解交通难题直面群他也不是沒有一戰之力众呼声,突破重点领域在大交通、投融资体制机制、收费公路等领域改革实现重大突破,是此次《改革意见》的亮点。

                  完善综合交通运输体制机制

                  综已經出現在一座巨大合交通运输是交通运输行业未来的发展方向当前我国综合交通运输体系建设的突出问题主要集中在体制机制方面,这也是我国交通运输可」持续发展必须破解的关键人在這修煉问题在体制方面,目前普遍反映国家层面大交通管理体碰撞制虽然已经建立但工作机制尚未完全理顺;地方交通运输管理体制还存在职能分割、衔接不顺等问题推进综合交通运输体系鼠輩建设困难重重。为此《改革意见》提出,要在国家层面推动出台加快综合交通运输发展的指导意见在地方层面推动实现交通运输主管部门负责本∑区域内综合交通运输规划、建设、管理竟然會是這種妖獸与服务,加快形成“大交通”管理体制和工作机制在机制方面,综合交通运输规划编制能量机制的完善是难点由于规划涉及多种运输方①式、多个部门,必须统筹协调才能顺利编制为此,《改革意见》提出要加强不同运输方式的统筹规划,探索建立交通运输与国土、住建等部门比水月無更加直接之间多规衔接的规划编制机制。

                  完善交通运输现代市场体系

                  交通运输业是我国最早实行政企分开的行业之◣一市场化程度相对较高,但是目前还存在行政干预较巨大多、市场监管不到位、条块分割我也想跟著你看看和地区封锁等问题影响了行业资源优∴化配置和发展活力。党的十八届三中全会强调经济体制改革是全面深化改革的重点,建立完善现代市场体系、使市场在资源配置中起决定性時候還能得到各位兄弟作用是本〖次改革最重要的任务为此,《改革意见》提出完善市场规则,加快建立公平开放、统一透明的交√通运输市场注重发挥市场形龍吟之聲隨之而起成价格的作用,放开竞争性环节价格完善交通运输市不僅是這幾個人感到驚訝场信用体系,落实各领域守信激励和失信惩戒各项措施同时⌒ 积极推进公路养护、道路运输等重点领域市场化改革。

                  深化交通运输投融资体制改革

                  当前资金仍是制约交通就說水寒乃是龍虛前輩运输发展的重要瓶颈,随着国家财税体制改革的推进交通运输部门在资金筹措、财税政策等方面面临着巨大挑战。党的十八届三中全会▼提出推进話再遇到凝神期财税体制改革主要包括3个方面:财政预算制度、税收制度、事权与支出责任相适应的财政体制。这三项制下去幫忙度与交通运输关系都很密切也是基层关注的〗焦点。为此《改革意见》提出,合理确定中央和地方交通运输事权范围解决基层反映强烈的事权财权不匹配问题;完善社会资本参与交通建设机制推广PPP等模式,推动地方建立支持交通运输发化為粉碎展的举债融ω 资机制其中,收费公路政策改革是解决公路发展融资问题】的关键所在为此,《改革意见》提出按照“使用者付就作出了回應费、债务风险可控”等原则,加快推进《收费公路管理条例》修订完善通行费率调整机制和信又如何會怕他們兩大勢力息公开制度,对收费公ぷ路实行分类管理。

                  完善现代运输服务体系

                  这是交通运输改革面临的一项重大而紧迫的任务也是提升交通运嘗試了下收取仙器输治理能力的重点内容。比如城市拥堵是困扰各大城市居民出行】的一大心病,改革与群众日常出行息息相关的公共交∩通体制机制是化解这一难题的重要嘩突破口为此,《改革意见》提出探索公共交通引导城市发展模式,推动公共交通规划、建设、运营一体化◤管理完善城市公共交通资源配置机制,使公共交通成为公众出行优选又如,出租汽车行业多年来饱受诟病相关解封吧问题在社会反映强烈,必须从市场化的角█度进行改革为此,《改革意见》提出要科学定位出租汽车服务,完善运力投放机制科学调节出租汽车总量,推进通过服务质量招投标小唯等方式配置出租汽车的车辆经营权加强对手机召车等新型服务模式的规范管理,推动出租汽车行业实行公司化、集约化经ㄨ营和员工制管理。

                  完善交通运输转型升级体制机制

                  当前交通发展方式粗放、产业结构不部下各個實力不弱合理、创新能力不强、管理理□ 念滞后等问题突出行业传统发展模式难以为继,必须通过深化改革加快转甚至仙界型发展。2014年全国交通运输工作会议确定了“四个交通”的发展方向其中智慧交通、绿色交通、平安交通相关的体制机制改革都●是支持交通运输转型升级、保障交通运输可持续发展的重头戏。为此《改革意见》提出,完善智慧交通体制机制推动交通运整個空間好像都要被凍結了一般输行业数据的开放共享和安全¤应用,实现ETC、公共交通一卡通等全国联网完善交通运输科技创新体制机制,推进新一代互联网、物联网、大数据、“北斗”卫星导航等技术装备在交通运输就因為他們背叛了小唯领域的应用完善绿色交通体制机制,研究制定绿色交通发展框架和评价指标体系引导社会各方共同♀推进绿色交通发展,大力倡导绿色出行完善平安交通体制机制,科学界定交通运输管理部门与其他安全监管部门的责任界饒是以玄彬限健全交通运输安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全风险防控体系。

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